La Procuraduría General de la Nación en cumplimiento de su mandato constitucional de protección de derechos fundamentales y en ejercicio de la política preventiva para la protección de los derechos de los grupos étnicos ha observado las dificultades presentes en el proceso de la construcción de las relaciones entre la sociedad y el Estado, específicamente entre éste y los grupos étnicos y comunidades rurales.

Frente a este panorama y con el ánimo de contribuir a generar y fortalecer en los integrantes de las comunidades y en los servidores públicos, principios, herramientas, prácticas y condiciones que permitan armonizar sus relaciones y que construyan soluciones que consoliden el Estado Social de Derecho, la Procuraduría General de la Nación tomó la iniciativa de adelantar el “Programa de fortalecimiento de la capacidad de interlocución entre el Estado, los pueblos indígenas, las comunidades afro colombianas y las demás comunidades existentes en las áreas de potencial de hidrocarburos en Colombia”.

En virtud del principio de colaboración armónica consagrado en el artículo 113 de la Carta Política, la Empresa Colombiana de Petróleos –ECOPETROL- y la Agencia Nacional de Hidrocarburos –ANH-, se vincularon al Programa aportando los recursos necesarios para financiar el proyecto.

El fundamento de este convenio interinstitucional se encuentra en los artículos 1, 2, 7 y 13 de la Carta Política y hace referencia a la colaboración armónica de los diferentes órganos del Estado consagrada para lograr la realización de los fines esenciales del Estado en el marco del principio de diversidad étnica que integra nuestro Estado Social de Derecho, fundado en la solidaridad de las personas que lo integran. El 30 de Agosto de 2006 se firmó e inició la ejecución del primer convenio 2006-2007 entre ECOPETROL, ANH y la PGN. Posteriormente, el 17 de Julio de 2008 se firmo un nuevo convenio ínter administrativo entre la Procuraduría General de la Nación, ECOPETROL, ANH y la FEN para el periodo 2008-2009.