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Inicio / Proceso Disciplinario / Ley 734 de 2002 / Procedimientos / Sanción Disciplinaria / Revocatoria directa / imprimir pagina

A

A

A

Revocatoria directa


Dependencia: Procuradurías con competencia disciplinaria
Proceso: Instrucción y juzgamiento - Fallo - Segunda Instancia - Procedimiento Verbal - Procedimiento Especial.
Procedimiento:
Revocatoria directa
Código:
Revisó: JEFE DE OFICINA
Aprobó: CARLOS ARTURO GÓMEZ PAVAJEAU
Fecha: Marzo de 2003

pgn


 

Objetivo

Dejar sin efecto un auto de archivo o una decisión contenida en un fallo disciplinario que se encuentran en firme.

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Clientes

  • Sujetos procesales

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Alcance

  • El procedimiento aplica cuando un sujeto procesal solicita la revocatoria directa de un fallo o un auto de archivo, o cuando el competente, de oficio, lo estima procedente.

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Responsabilidades

  • El proceso involucra a Secretaría, profesionales y Jefe de la dependencia.

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Referencias Jurídicas

*       Constitución Política, artículos 29 y 229 .

*       Ley 734 de 2002, artículos 4, 6, 7, 8, 21, 74  y 122 a 127.

*       Código de Procedimiento Penal, artículos 45, 165, 189 y 221.

*       Código de Procedimiento Civil, artículos 321 y 331.

*       Decreto 262 de 2000, artículos 7°, numerales 26 y 27;  17, numeral 18, 22 numeral 2, 25 numeral 7,  75 numeral 6 y 76 numeral 4.

*       Resolución 346 de 2002 del Procurador General, artículos 1, 5 y 6.

*       Resolución 323 de 2002 del Procurador General. 

*       Resolución 170 de 2002 del Procurador General.

*       Resolución 108 de 2002 del Procurador General.

*       Resolución 0355 de 2000 del Procurador General.

*       Resolución 0018 de 2000 del Procurador General.

*       Resolución 0017  de 2000 del Procurador General, artículo 19.

*       Concepto PAD-02-7663 de la Procuraduría Auxiliar.

*       Sentencias T-230/93, T-347/94, C-095/98, C-892/99, C-014-04 y C-107-04 de la Corte Constitucional.

*       Consejo de Estado, sección Primera, sentencia  de  noviembre 23  de  1992, expediente N° 1856.

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Definiciones

  • GEDIS: Sistema de información de Gestión Disciplinaria.

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Flujograma

REVOCATORIA DIRECTA

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Formatos

*       Auto que inadmite la solicitud de revocatoria directa.

*       Auto que ordena dar traslado a los sujetos procesales para alegaciones previas a la resolución de la solicitud.

*       Auto que rechaza la solicitud de revocatoria directa.

*       Comunicación al solicitante informándole la decisión adoptada frente a la solicitud de revocatoria directa.

*       Constancia de secretaría de recibo de una petición.

*       Constancia de secretaría de recibo del expediente.

*       Constancia de secretaría de recibo del memorial corrigiendo o complementando la solicitud de revocatoria directa.

*       Ficha para entrega y devolución de expedientes.

*       Oficio solicitando expediente a la dependencia donde se encuentra.

*       Oficio solicitando la cancelación del antecedente disciplinario.

*       Oficio al Tribunal Administrativo correspondiente sobre la existencia de sentencia definitiva acerca del fallo sancionatorio.

*       Planilla de reparto de expedientes.

*       Providencia que resuelve revocar directamente la decisión o el auto de archivo.

*       Providencia que resuelve no revocar directamente decisión o el auto de archivo.

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Condiciones Generales

 

*   Términos de ley :

·                     Para formular la solicitud = 5 años contados a partir de la fecha de ejecutoria del fallo.

·                     Corregir o complementar solicitud = 5 días después de notificado el auto que inadmite la solicitud.

·                     Traslado a los sujetos procesales previo al trámite de la solicitud = 5 días a partir exclusive del tercer día hábil siguiente a la desfijación del estado por medio del cual se notifica el auto de traslado.

·                     Decidir la solicitud de revocatoria = 3 meses siguientes a la fecha de su recibo.

·                     Decidir la recusación por no resolver la solicitud de revocatoria dentro del término anterior = 1 mes.

*   Sin perjuicio de los plazos anteriores, para efectos del control de la gestión disciplinaria, se deben tener en cuenta éstos términos máximos para la ejecución de las siguientes actividades :

·                     Proyectar providencia que decide revocatoria directa = 2 meses.

·                     Proyectar auto que decide recusación por no resolver solicitud de revocatoria dentro del término legal = 14 días.

·                     Proyectar auto que inadmite la solicitud de revocatoria = 5 días.

·                     Revisión inicial por parte del Coordinador, Revisor o el despacho = 3 días.

·                     Corrección por parte del profesional, según observaciones = 1 día.

·                     Revisión correcciones por parte del Coordinador, Revisor o el despacho = 1 día

·                      Mecanografía o digitación = 1 día.

*   Párrafo adicionado por el num. 1º del art. 1º de la Res. 089 de Marzo 25 de 2004 del Procurador General. En los procesos disciplinarios por faltas que constituyan violaciones del derecho internacional de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario, además de los sujetos procesales señalados en el artículo 89 del CDU, podrán intervenir en cualquier momento de la actuación en tal calidad, de conformidad con lo señalado por la Corte constitucional en sentencia C-014 de 2004 y el artículo 45 del Código de Procedimiento Penal:

·         La víctima o perjudicado directo, para lo cual deberá acreditar su legitimidad. Si el primero puede comparecer directamente al proceso, ostenta la doble calidad y excluye la participación de otro sujeto como perjudicado.

·         Cuando la falta afecte directamente bienes jurídicos colectivos, el actor popular, evento en el cual será reconocido el ciudadano que a través de apoderado primero se constituya. 

·         Si la falta afecta derechos de comunidades indígenas, negritudes o similares, el representante legal de la respectiva organización, quien deberá acreditar dicha condición.

Cada uno de estos sujetos procesales deberá estar representado por abogado titulado o por estudiantes del consultorio jurídico de las universidades reconocidas legalmente (artículo 229 de la Carta Política ). El actor popular gozará del beneficio de amparo de pobreza de que trata el mencionado artículo 45.

El reconocimiento como sujeto procesal de cada uno de ellos debe hacerse mediante auto de sustanciación, contra el cual procede el recurso de reposición en caso de inadmisión, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 189 del Código de Procedimiento Penal.

*   Los fallos disciplinarios sancionatorios son revocables en los siguientes casos:

·         Cuando infrinjan manifiestamente las normas constitucionales, legales o reglamentarias en que deben fundarse.

·         Cuando con ellos se vulneren o amenacen manifiestamente los derechos fundamentales del disciplinado.

*   Párrafo adicionado por el num. 4º del art. 1º de la Res. 089 de Marzo 25 de 2004 del Procurador General. También son revocables directamente en los mismos casos los fallos absolutorios y autos de archivo, cuando se trate de faltas constitutivas de violaciones del derecho internacional de los derechos humanos o del derecho internacional humanitario.

*   Párrafo modificado por el num. 5º del art. 1º de la Res. 089 de Marzo 25 de 2004 del Procurador General. La revocatoria procede de oficio, a petición del sancionado, cuando se trata de una decisión sancionatoria, o por solicitud de la víctima o perjudicado que haya sido legalmente reconocido dentro de la actuación procesal disciplinaria, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 221 del Código de Procedimiento Penal, si la decisión es absolutoria o de archivo; en todos los casos aun cuando se haya acudido a la jurisdicción contencioso administrativa. Sin embargo, la solicitud se rechazará, mediante auto debidamente motivado, en los siguientes eventos :

·         Si contra el fallo o auto de archivo se interpusieron los recursos ordinarios previstos en el Código Único Disciplinario.

·         Si la jurisdicción contencioso administrativa profirió sentencia definitiva, salvo que se solicite por causa distinta a la que le dio origen.

·         Si el peticionario no corrige o complementa la solicitud que no reúne los requisitos legales, dentro del término.

TEXTO ANTERIOR

La revocatoria procede de oficio o a petición del sancionado, aun cuando éste haya acudido a la jurisdicción contencioso administrativa. Sin embargo, la solicitud se rechazará, mediante auto debidamente motivado, en los siguientes eventos :

·            Si contra el fallo sancionatorio se interpusieron los recursos ordinarios previstos en el Código Único Disciplinario.

·            Si la jurisdicción contencioso administrativa profirió sentencia definitiva, salvo que se solicite por causa distinta a la que le dio origen.

·            Si el peticionario no corrige o complementa la solicitud que no reúne los requisitos legales, dentro del término.

*   Requisitos de la solicitud :

·         Presentarse por escrito.

·         Contener el nombre completo del peticionario, con la indicación del documento de identidad y la dirección, que para efectos de la actuación se tendrá como única, salvo que oportunamente señale una diferente.


Texto resaltado en color rojo incluido en reemplazo de la expresión “disciplinado o de su defensor“, de conformidad con el num. 8º del art. 1º de la Res. 089 de Marzo 25 de 2004, del Procurador General.

·         Sustentar en forma expresa los motivos de inconformidad relacionados con la causal de revocatoria en que se fundamenta la solicitud.

*   La solicitud que no reúna los requisitos anteriores será inadmitida mediante auto que se notificará personalmente al peticionario, quien deberá corregirla o complementarla en el término de cinco (5) días.


Texto resaltado en color rojo incluido en reemplazo de la expresión “sancionado o su defensor”, de conformidad con el num. 9º del art. 1º de la Res. 089 de Marzo 25 de 2004, del Procurador General.

*   Párrafo adicionado por el num. 6º del art. 1º de la Res. 089 de Marzo 25 de 2004 del Procurador General. Con el fin de garantizar el derecho de contradicción a todos los sujetos procesales, de la solicitud de revocatoria directa que presente uno de ellos se dará traslado a los demás, mediante auto en el que se dispondrá que el expediente quede a su disposición por cinco (5) días, término establecido de conformidad con el artículo 165 del Código de Procedimiento Penal, por remisión permitida en el artículo 21 de la Ley 734 de 2002.

      Teniendo en cuenta que el presente auto no es interlocutorio y el tema no ha sido regulado, en virtud de la remisión autorizada en los artículos 21 y 105 de la Ley 734 de 2002, se notificará en la forma señalada por el artículo 321 del Código de Procedimiento Civil y en consecuencia, los cinco (5) días de traslado se contarán a partir exclusive del tercer día siguiente a la desfijación del estado, fecha en la cual queda ejecutoriado el auto por no tener recurso alguno, conforme lo establece el artículo 331 ibídem”.

*   El funcionario competente para decidir una solicitud de revocatoria directa, que no lo haga dentro del término puede ser recusado por el peticionario, evento en el cual la actuación debe ser remitida inmediatamente al superior funcional o al funcionario competente para investigarlo por la Procuraduría General de la Nación , si no tuviere superior funcional, quien resolverá designando a quien deba reemplazarlo. Cuando el recusado sea el Procurador General, resolverá el Viceprocurador.

*   Inciso modificado por el num. 10º del art. 1º de la Res. 089 de Marzo 25 de 2004 del Procurador General. Son competentes para decidir la revocatoria directa de los fallos o autos de archivo, de oficio o a petición de parte, los siguientes funcionarios:

TEXTO ANTERIOR

Son competentes para decidir la revocatoria directa de los fallos que imponen sanción disciplinaria, de oficio o a petición de parte, los siguientes funcionarios :

·         El Procurador General de la Nación , respecto de sus propios actos y los expedidos por cualquier servidor de la Procuraduría , de las Personerías y de las entidades públicas.

·         El Viceprocurador General de la Nación , respecto de sus propios actos.

·         La Sala Disciplinaria , respecto de sus propios actos y los expedidos por los Procuradores Delegados y el Veedor.

·         Los Procuradores Delegados, respecto de sus propios actos y los expedidos por los Procuradores Regionales y Distritales.

·         Los Procuradores Regionales respecto de sus propios actos y los expedidos por los Procuradores Provinciales y Personeros.

·         Los Procuradores Distritales y Provinciales, de oficio o a petición de parte, respecto de sus propios actos.

*   La petición de revocatoria directa y la decisión que la resuelve, no reviven los términos legales para el ejercicio de acciones contencioso administrativas, ni dan lugar a interponer recurso alguno o a la aplicación del silencio administrativo.

*   Párrafo adicionado por el num. 7º del art. 1º de la Res. 089 de Marzo 25 de 2004 del Procurador General. Cuando se revoque directamente un fallo absolutorio se proferirá el correspondiente fallo sancionatorio sustitutivo, si hay lugar a ello, o se invalidará la actuación disciplinaria a partir de la etapa procesal que corresponda. Contra esta decisión no procede recurso alguno.

Cuando se revoque directamente el auto de archivo, la actuación disciplinaria continuará en la etapa procesal en que se encontraba si el término de la misma no se encuentra vencido o en la siguiente en caso contrario.

 

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Salidas

*       Auto que rechaza la solicitud de revocatoria directa.

*       Providencia que resuelve revocar directamente la sanción.

*       Providencia que resuelve no revocar directamente la sanción.

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Registros

  • Listado de expedientes en trámite.
  • Estadística sobre movimientos de expedientes.

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Bases de Autocontrol

  • Verificar la competencia de acuerdo con la materia, el cargo del disciplinado y la jurisdicción.
  • Verificar la real existencia de alguna de las causales previstas en el artículo 124 de la Ley 734 de 2002.
  • Cuando la actuación se desarrolle a solicitud de parte, verificar que el solicitante no haya interpuesto los recursos ordinarios.
  • Constatar la existencia de la certificación de la Secretaría del Tribunal Administrativo correspondiente señalando si existe sentencia definitiva respecto del fallo sancionatorio y, en caso afirmativo, la causal evaluada.

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Anexos

  • No aplica.

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Actividades

NOTA1 : Las actividades que se señalan en este numeral relacionadas con Coordinador o Revisor, se ejecutan únicamente cuando dicha función haya sido establecida internamente por el Jefe de la dependencia.

NOTA2 :   Si el trámite de revocatoria directa se surte de oficio el procedimiento inicia en el paso 13.12.

SUJETO PROCESAL

13.1. Presenta memorial solicitando la revocatoria directa.

SECRETARIA

13.2. Registra en el memorial la fecha y hora de recibo, así como el número de folios y anexos que el mismo contiene y elabora constancia secretarial.

13.3. Si el expediente no se encuentra en la dependencia :

13.3.1. Elabora oficio solicitando el expediente a la dependencia donde se encuentra y archiva copia del mismo.

13.3.2. Recibe expediente, firma copia de oficio remisorio o constancia de recibo y registra fecha y hora de recibo así como el número de folios y anexos que el mismo contiene y elabora constancia secretarial.

13.4. Incorpora el memorial al expediente.

SECRETARIA

13.5. Proyecta para la firma del Despacho auto ordenando correr traslado a los demás sujetos procesales para la presentación de alegatos.

DESPACHO

13.6. Revisa y firma el auto.

SECRETARIA

13.7. Fecha y numera el auto, archiva copia del mismo y actualiza GEDIS.

13.8. Elabora estado por duplicado y lo fija en un lugar visible de la secretaría durante las horas de trabajo del respectivo día, para notificar la decisión a los sujetos procesales. Archiva copia del duplicado y mantiene en Secretaría el expediente por cinco (5) días en traslado a los sujetos procesales.

DEMAS SUJETOS PROCESALES

13.9. Presentan alegatos de conclusión.

SECRETARIA

13.10. Registra en el memorial la fecha y hora de recibo del memorial de alegatos de conclusión, así como el número de folios y anexos que el mismo contiene, y elabora constancia secretarial indicando si el mismo fue presentado en el término de ley.

SECRETARIA

13.11. Elabora oficio dirigido a la Secretaría del Tribunal Administrativo correspondiente, solicitando certificar si cursa expediente relacionado con el fallo que se pretende revocar y, en caso afirmativo, precisar si ya se produjo sentencia definitiva y la causal invocada.

13.12. Recibe certificación del Tribunal Administrativo, firma oficio o constancia de recibo, según el caso,  registra la fecha y hora de recibo y la anexa al expediente.

DESPACHO o SECRETARIA

13.13. Efectúa reparto del expediente.

SECRETARIA

13.14. Actualiza GEDIS y diligencia la planilla de “REPARTO DE EXPEDIENTES” y la “FICHA PARA ENTREGA Y DEVOLUCIÓN DE EXPEDIENTES”, registrando la entrega el expediente al profesional.

PROFESIONAL

13.15. Firma planilla de “REPARTO DE EXPEDIENTES” haciendo constar el recibo del expediente y la devuelve a Secretaría.

13.16. Revisa que la solicitud cumpla con los requisitos de ley, evalúa y proyecta la decisión que corresponda, diligencia “FICHA PARA ENTREGA Y DEVOLUCIÓN DE EXPEDIENTES” y devuelve el expediente a Secretaría.

SECRETARÍA

13.17. Actualiza GEDIS y planillas de “REPARTO DE EXPEDIENTES” registrando la devolución del expediente por parte del profesional y la asignación al Coordinador o Revisor.

COORDINADOR O REVISOR

13.18. Firma planilla de “REPARTO DE EXPEDIENTES” haciendo constar el recibo del expediente y la devuelve a Secretaría.

13.19. Efectúa la revisión inicial del expediente, diligencia la “FICHA PARA ENTREGA Y DEVOLUCIÓN DE EXPEDIENTES” y devuelve el expediente a Secretaría. Si el proyecto no es aprobado se repiten los siguientes pasos hasta que pase la revisión, salvo que las correcciones se efectúen inmediatamente por parte del profesional, evento en el cual se omiten :

SECRETARIA

13.19.1. Actualiza GEDIS y planilla de “REPARTO DE EXPEDIENTES” registrando la devolución del expediente por parte del Coordinador o Revisor y la entrega al profesional para que corrija el proyecto de acuerdo con las observaciones.  

PROFESIONAL

13.19.2. Firma planilla de “REPARTO DE EXPEDIENTES” haciendo constar el recibo del expediente y la devuelve a Secretaría.

13.19.3. Corrige proyecto de acuerdo con las observaciones, diligencia “FICHA PARA ENTREGA Y DEVOLUCIÓN DE EXPEDIENTES” y devuelve el expediente a Secretaría.

SECRETARIA

13.19.4. Actualiza GEDIS y planillas de “REPARTO DE EXPEDIENTES” registrando la devolución del expediente por parte del profesional y la asignación al Coordinador o Revisor.

COORDINADOR o REVISOR

13.19.5. Firma planilla de “REPARTO DE EXPEDIENTES” haciendo constar el recibo del expediente y la devuelve a Secretaría.

SECRETARIA

13.20. Actualiza GEDIS y planillas de “REPARTO DE EXPEDIENTES” registrando la devolución del expediente por el Coordinador o Revisor y el ingreso al despacho.

SECRETARIA DEL DESPACHO

13.21. Firma planilla de “REPARTO DE EXPEDIENTES” haciendo constar el recibo del expediente por parte del despacho y la devuelve a Secretaría.

DESPACHO

13.22. Efectúa la revisión inicial del expediente, diligencia la “FICHA PARA ENTREGA Y DEVOLUCIÓN DE EXPEDIENTES” y devuelve el expediente a Secretaría. Si el proyecto no es aprobado se repiten los siguientes pasos hasta que pase la revisión, salvo que las correcciones se efectúen inmediatamente por parte del profesional, evento en el cual se omiten :

SECRETARIA

13.22.1. Actualiza GEDIS y planilla de “REPARTO DE EXPEDIENTES” registrando la devolución del expediente por parte del despacho y la entrega al profesional para que corrija el proyecto de acuerdo con las observaciones.

PROFESIONAL

13.22.2. Firma planilla de “REPARTO DE EXPEDIENTES” haciendo constar el recibo del expediente y la devuelve a Secretaría.

13.22.3. Corrige proyecto de acuerdo con las observaciones, diligencia “FICHA PARA ENTREGA Y DEVOLUCIÓN DE EXPEDIENTES” y devuelve el expediente a Secretaría.

SECRETARIA

13.22.4. Actualiza GEDIS y planillas de “REPARTO DE EXPEDIENTES” registrando la devolución del expediente por parte del profesional y la asignación al despacho.

SECRETARIA DEL DESPACHO

13.22.5. Firma planilla de “REPARTO DE EXPEDIENTES” haciendo constar el recibo del expediente por parte del despacho y la devuelve a Secretaría.

SECRETARIA

13.23. Actualiza GEDIS y planillas de “REPARTO DE EXPEDIENTES” registrando la devolución del expediente por el despacho y la entrega al profesional para mecanografía.

PROFESIONAL

13.24. Imprime proyecto aprobado y coloca visto bueno al documento impreso después de verificar que su contenido corresponde con el del proyecto y sus modificaciones, diligencia “FICHA PARA ENTREGA Y DEVOLUCIÓN DE EXPEDIENTES” y devuelve el expediente a Secretaría.

SECRETARIA

13.25. Actualiza GEDIS y planilla de “REPARTO DE EXPEDIENTES” registrando la devolución del expediente por parte del profesional.

DESPACHO

13.26. Revisa y firma la decisión.

SECRETARIA

13.27. Fecha y numera la decisión, archiva copia de la misma y actualiza GEDIS.

13.28. Se ejecutan las siguientes acciones según el tipo de decisión:

13.28.1. Auto que inadmite la solicitud.

13.28.1.1. Se ejecuta el procedimiento "NOTIFICACIONES Y RECURSOS" para notificar al peticionario la decisión.

13.28.1.2. Si el peticionario presenta dentro del término el memorial corrigiendo o complementando la solicitud :

PETICIONARIO

13.28.1.2.1. Presenta memorial corrigiendo o complementando la solicitud de revocatoria directa del fallo sancionatorio.

SECRETARIA

13.28.1.2.2. Registra en el memorial la fecha y hora de recibo del memorial, así como el número de folios y anexos que el mismo contiene y elabora constancia secretarial.

13.28.1.2.3. El procedimiento continúa en el paso 13.13.

13.28.1.3. Si el peticionario no presenta dentro del término el memorial corrigiendo o complementando la solicitud:

SECRETARIA

13.28.1.3.1. Proyecta para la firma del Despacho auto rechazando la solicitud de revocatoria.

DESPACHO

13.28.1.3.2. Revisa y firma el auto.

SECRETARIA

13.28.1.3.3. Fecha y numera el auto, elabora comunicación dirigida al peticionario informándole la decisión adoptada y archiva copia de ambos.

13.28.2. Auto que rechaza la solicitud. Elabora comunicación dirigida a los sujetos procesales informándoles la decisión adoptada y archiva copia de la misma.

13.28.3. Fallo sustitutivo.

13.28.3.1. Ejecuta el procedimiento de “NOTIFICACIONES Y RECURSOS” con el fin de notificar a todos los sujetos procesales.

13.28.3.2. Diligencia el formulario para el registro de sanciones disciplinarias o el de novedades y lo remite a la División de Registro y Control para que se adelante el trámite registro de la sanción o la cancelación del antecedente disciplinario, según el caso, y archiva copia del mismo.

13.28.4. Auto que revoca directamente el auto de archivo o invalida la actuación disciplinaria y ordena rehacer la actuación.

13.28.4.1. Elabora comunicación dirigida a los sujetos procesales informándoles la decisión adoptada y archiva copia de la misma.

13.28.4.2. Remite con oficio el expediente a la dependencia competente para que rehaga la actuación disciplinaria y archiva copia del mismo.

13.28.5. Providencia que resuelve no revocar directamente la sanción. Elabora comunicación dirigida a los sujetos procesales informándoles la decisión adoptada y archiva copia de la misma.

13.29. Devuelve el expediente a la dependencia de origen, si es el caso.

13.30. Actualiza GEDIS.



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Indicadores

 

  • Número de providencias expedidas en el mes
  • Índice de revocatoria mensual = revocadas / total * 100%.

 

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miércoles, 27 abril 2011 04:55 PM
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